员额编制是衍生出来的一种人员编制，员额制人员身份不属于传统事业编制，人员流动受限，但是编制属性上介于合同制和事业单位聘用制之间，其工资福利、教育培训以及日常管理等所需经费列入本级财政预算予以保障，属于在编人员，由财政拨款保障。

　　随着国家体制改革，一些开发区和大部分事业单位（以高校和国有医院为主）改为合同聘用制。根据一些地区的《编制报备制管理的实施方案》，其员额制主要有以下几个特点：

　　简单来说，员额编制就是地方政府自己搞的编制，因此严格来讲它不是真正的编制，更像是政府用人时的一个合同条款。

　　差别在于稳定性，就是事业编制的“编”是跟人走，比如你的单位被裁撤了，改企了，合并了，国家有义务再给你换个事业单位的岗位（当然待遇就以新的岗位为准），而报备员额制的“编”是跟岗走，所以万一有如上情况，理论上国家是不用对你负责的（当然实际执行的时候可能给你转个合同工，继续干，不会太绝人情的）。

　　就是这个区别，也是事业单位改革的方向，避免“编”跟人走的情况下出现人浮于事的情况，所以才出现的报备员额制。