近日，中共中央、国务院印发了《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》（以下简称《纲要》）。

　　毫无疑问，常住人口2094万、占地14335平方公里的成都，绝对是“超级大城”。

　　那么是不是意味着之前提到的撤县设区、城市发展集群要就此打住？瘦身又要怎么瘦呢？会影响到本来已经撤县设区的区域吗？

　　北京：我国首都，作为政治文化中心，有其特殊意义； 上海：沿海第一城，是我国的经济发展中心，被无数年轻人向往； 重庆：老革命根据地，具有典型的历史意义和战略地位。

　　成都位于整个四川省中部，又占据着西南门户的区位优势，加之其经济发展的优先级，所以一直在虹吸周边甚至西南部小城市的资源和人口。

　　也正因为成都和它的“充电宝”兄弟们互相扶持，所以成都也轻松冲上了西南第一城的宝座，还连续14次蝉联“最具幸福感城市”，持续吸引更多人口来此就业生活。

　　在过去的多年间，合肥、西安、济南、长春等城市也在城市发展中面临着这样的选择，他们借助合并周边地市，迅速做大了城市体量和城区人口规模，城市能级得以迅速晋级。

　　2013年四川天府新区直管区成立，打着再造新城的口号，划入了眉山的视高等区域； 2019年，成都又凭借一个天府国际机场，打造了东部新区，默默将简阳收入囊中； 另一方面，成都还积极推动撤县设区，先后把双流、郫县和新津划入成都范围。

　　从2000年开始算，至今成都的土地面积翻了3倍不止，是全国扩张最快的城市。

　　城市快速扩张，不仅让城市能级得到迅速提升，也让区域的人口数量和经济发展上了新的台阶。

　　都市圈的发展和撤县设区，不论是对于核心城市还是周边的附属区县，其实都是喜闻乐见。

　　因为这样既能一举带动区域发展，也能缓解核心区域的配套和居住压力，本是双赢的好事，为什么会由国家出手叫停呢？

　　而对于小城市来说，外地务工人员增加，只会让返乡置业热潮更盛，能保住区域的经济。

　　一方面是成都人口突破2000万大关，而另一方面确是四川省其他城市的人口在不断的减少。

　　根据七普各城市人口比例与六普相比，四川只有绵阳、凉山彝族自治州的人口增加，其余18个城市，都出现了人员不同程度的流失。

　　特别是广安，户籍人口和常住人口的差值显示广安人口外流达到134.2万人，占总人口的30%。

　　当然，广安的先天地理位置导致交通不便、经济发展薄弱，人口外流有其客观因素。

　　而且由于外流的主要人口都是青壮年，所以这些区域不仅面临着人口减少的问题，而且大多存在人口老龄化问题。

　　为了避免人口进一步流失，出现“空城”，帮助中小城市留住人才，所以才会由国家层面出手来制止这一现象。

　　但是从去年以来，由于受到疫情等因素影响，成都的GDP增速也明显放缓，这对于周边依附成都的小城市来说就更加危险。

　　摊子铺的大，还会导致城市发展的差异化变得更显着，毕竟资源和资金都十分有限，雨露均沾肯定不可能。

　　比如青白江，虽然属于成都，但是直到现在都没能得到地铁资源的覆盖，长久以来被人诟病。

　　再比如天府新区，虽然占据了南拓的天然区位，但是区域发展不均的现象依然很显着。

　　这也就是城市发展中提到的“瘦身”，在自己能力范围内，能带动多大的区域均衡发展，就纳入多大范围。

　　既不是虹吸了区域的人口和资源之后，置之不理，也不是单纯画个饼宣告所有权。

　　所以，《纲要》的根本目的，其实是为了保护中小城市的可持续发展，避免大城市吞并造成的一系列隐患。

　　随着《纲要》的发布，成都以往通过城市合并、撤县设区、大都市圈扩张等发展的模式，或将迎来终结。

　　可以“先富带动后富”，也允许“共同富裕”，但是像之前的以其他中小城市“输血”的发展模式，已经不得行了！

　　这其实对周边中小城市，特别是成德眉资经济圈和成渝经济圈范围内的小城市来说，整体是利好。

　　因为这些小城市所在的区域青黄不接，要想自己慢慢搞发展，不知道要到猴年马月，有了成渝两个老大哥的带领，城市发展机会显然会多得多。

　　而就成都本身来说，今年反复提及的“外延式”发展向“内涵式”发展转变，接下来估计会有较多的实际动作。

　　但是主城可开发利用的土地已经不错，所以大概率明年在城市更新上（包括拆迁和改造），会有较大的动作。

　　另外就是一些位于区域和板块边缘的三不管地带，接下来可能会被关注起来，整体城市会朝着更高质量发展迈进。

　　每个人都说向往鹤岗这种小城市的房价、向往没有压力的生活，但如果家乡企业给你发一张不错的offer，你会考虑回老家发展吗？欢迎评论区留下你的看法！

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